2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的指导下，临汾市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《临汾市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》及我市2022年全面依法治市各项工作要求，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

局党组高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设纳入全年重点工作项目，将退役军人服务保障体系建设和法治政府建设统筹推进，做到有方案、有部署、有督导，确保各项目标任务落到实处。

（一）建强组织领导，明确法治政府建设职责。坚持党对法治政府和普法工作的领导，根据人员变化，及时调整法治建设工作领导小组人员编成，成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长、各科室及下属事业单位负责人为成员的法治政府建设和普法工作领导小组，明确普法职责和责任，将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，与中心工作同安排同部署同落实，及时研究解决法治政府建设和法治宣传教育工作存在困难和问题，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。

（二）加强工作部署，确保各项工作有力有序推进。

一是认真落实年度法治工作任务。全面梳理政策法规，拟制执法普法计划，分别利用4·15国家安全教育日、宪法宣传周、“两节”“七一”“八一”走访慰问等时机，深入开展普宣传活动，大力营造尊法学法守法用法的良好氛围；5月份，积极开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动；从8月起，持续开展2022年度“送政策、送服务、送法律”进军营、进学校、进社区、进企业活动，全面落实双拥政策，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，全力提升全市双拥工作水平。

二是认真落实依法行政工作。实行法律顾问制度，续聘了法律顾问，确保在法治轨道内行使职权。结合实际，4月份印发了《临汾市退役军人事务局行政规范性文件制定与审核备案细则（试行）》，进一步规范和加强我局依法行政工作水平。7月份，对《临汾市随军随调家属就业安置办法（试行）》《临汾市现役军人立功受奖喜报送达和奖励实施办法（试行）》《临汾市拥军优属实施办法（试行）》《关于进一步规范提升全市公共服务场所军人依法优先优待服务工作意见》4份文件进行了合法性审核。根据司法局的有关通知，组织干部职工参加了省司法厅举办的第十期“行政执法大讲堂”学习培训、“中国普法”“保密观”等微信公众号上的的知识竞赛。8月份，对我局新入职的2名公务员开展申领行政执法证人员公共法律知识考试，按照要求对旧执法证进行清理，申领了新的执法证。

三是持续开展“法律政策落实年”活动。在去年“法律政策落实年”活动的基础上，各县（市、区）在市级梳理具体政策点的基础上，主动认领，并结合工作实际，进一步梳理细化政策形成“问题清单”，汇总“难题库”，市局每月通过实地督导检查，强化跟踪问效，验收活动成果，督促各级各部门落实“问题清单”，确保法律政策落实到实处，扎实做好迎接部、省法律政策落实“回头看”工作。

四是开展《中华人民共和国法律援助法》学习宣传贯彻活动。结合工作实际，制定学习宣传贯彻活动实施方案，将《法律援助法》学习宣传贯彻纳入年度普法工作计划，切实提升工作实效。与临汾市司法局协作配合，在各级退役军人服务中心（站）设立法律援助站（窗口），规范法律援助办理流程，承办退役军人申请的法律援助业务。截止目前，全市在各级基层退役军人服务站建立法律援助站（窗口）113个，47名律师担负日常值班，受理法律咨询事项128人次，发放宣传折页和爱心卡各2万余册。

五是开展“蹲点抓落实”工作。根据上级通知，4月份印发《全市退役军人事务系统“蹲点抓落实”工作实施方案》，市局分成6个组分赴工作任务较重的部分县（市、区）展开蹲点调研，全面了解退役军人工作法律政策在基层落实情况，分析法律政策执行中的堵点和缺陷，反思工作指导中的不足和问题，寻找解决问题的新思路、新办法，建立完善落实长效机制，最终形成了需要制定修改政策的调研提纲1份，出台了5份法规性文件，办结信访案件400余件，接待来访群众3000余次。

六是规范普法阵地建设。在全市退役军人服务保障体系实现“全覆盖”“五有”基础上，着重推动实现退役军人服务中心（站）“从有到优”转变，认真落实《退役军人信访服务工作办法》，依托区级退役军人服务中心，镇（街）、村（居）退役军人服务站法治宣传等阵地，将各级退役军人服务中心（站）作为法治宣传第一现场，合理放置《退役军人保障法》《民法典》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《伤残抚恤管理办法》等各种法治宣传资料，对相关法律政策进行法律宣传，耐心细致解答退役军人来访咨询等问题。

七是建立了常态普法机制。学习推广新时代“枫桥经验”，依托三级退役军人服务保障体系，广泛开展走访慰问和普法宣传活动，建立干部与退役军人联络制度，畅通交流渠道，采取入户走访与线上联系相结合，运用网络搭建联系平台，加强互动交流，确保退役军人遇事能及时联系、意见能及时反馈，法律政策能及时普及，创造性推出了“上访变下访”“来访变家访”工作思路，全面摸清全市退役军人和优抚对象基本情况，辖区退役军人信访形势持续稳定向好。

八是组织各级业务骨干、退役军人服务站负责人业务培训。为贯彻落实“全省退役军人服务保障体系建设现场推进会”精神，进一步推动服务保障体系建设提质增效，6月底组织各县（市、区）负责信访工作的业务骨干进行为期三天的业务培训。各县（市、区）组织各级退役军人服务站负责人线上、线下业务培训4次，培训内容包括移交安置、就业创业、权益维护、伤残评定、信息采集等工作，通过培训让参训人员在会议中学得到、在工作中用得上、在服务保障体系建设上有亮点、推得出。

 （三）强化制度建设，确保学法用法落到实处。一是完善学法用法制度。2022年市退役军人事务局完善了会前学法制度、学法教育培训制度。对干部学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况作出了明确规定：坚持开展会前集中学法制度，通过会前学法，结合业务工作实际，全年先后学习了《宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平谈治国理政》《中国共产党纪律处分条例》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》《习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》等法律法规。二是认真落实全年学法计划。将习近平关于总体国家安全、国防和军队现代化建设、退役军人工作重要论述、国家安全的相关法律法规、《中华人民共和国退役军人保障法》《法律援助法》等退役军人事务领域的政策法规、《中华人民共和国行政许可法》等行政执法的法律法规纳入到局党组的重要学习内容。局领导率先垂范，以身作则加强学习，干部职工采取集中学和个人自学的方式加强法律法规学习，切实从思想上增强了干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治意识。

　（四）推动政务公开和监督机制建设。根据《政府信息公开条例》，进一步完善信息公开发布制度，及时将最新的退役军人法规政策发布到市退役军人事务局官网信息公开专栏及微信公众平台。2022年，公开政策文件、工作动态等信息100余条。充分利用门户网站“领导信箱”留言的作用，及时处理和回应退役军人咨询问题，处理来信20余件。认真研究处理各级领导对退役军人工作提出的有关意见。在政府信息公开网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督，及时处理和回应有关退役军人咨询的问题，各类来信来访办结回复率达100%。

（五）工作亮点及创新做法。一是联合洪洞县退役军人事务局共同拍摄普法短剧《保障有温度 追梦再出发》，在临汾市第五届普法短剧、微视频、微动漫评比中荣获全市二等奖好成绩。二是2022年以来，在全市各级退役军人服务中心（站）设立法律援助站（窗口）113个，规范法律援助办理流程，承办退役军人申请的法律援助业务，47名律师担负日常值班，受理法律咨询事项128人次。

 二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，临汾市退役军人事务局在推进法治政府建设方面虽然做了不少具体工作，但离上级要求还有一些差距，主要表现在：一是习近平法治思想学习宣传教育仍需走深走实走细，以法治思想指导退役军人服务工作的广度还需不断拓宽；二是制度的健全和落实需进一步加强，党员干部依法行政教育还需进一步深化，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；三是基层法治队伍力量薄弱，工作人员依法行政意识还有待提高，部分工作人员对相关法律法规政策运用不够熟练，服务体系建设规范化程度有待提高。产生以上问题的原因是学习方式缺乏创新，学习自觉能动性有待提高，创新开展专题普法宣传活动探索不够，法律专业人才匮乏。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

临汾市退役军人事务局主要负责人高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻党的二十大精神，落实推进法治建设第一责任。

（一）提高政治站位。坚持党对法治政府工作的领导，深入学习习近平法治思想，定期听取法治政府建设情况。深入谋划部署，将法治建设纳入市局工作规划和年度工作计划，与退役军人事务工作同部署、同安排、同推进。

（二）坚持亲自部署。带头贯彻落实《退役军人保障法》，牵头开展“法律政策落实年”“蹲点抓落实”活动，对退役军人政策逐项梳理抓落实，牵头制定《临汾市随军随调家属就业安置办法（试行）》《临汾市现役军人立功受奖喜报送达和奖励实施办法（试行）》《临汾市拥军优属实施办法（试行）》《关于进一步规范提升全市公共服务场所军人依法优先优待服务工作意见》4份文件，保障退役军人合法权益。

（三）带头开展普法。组织开展多种形式的普法宣传活动，宣传《退役军人保障法》和其他退役军人相关的政策措施及法律法规知识，带头参加2022年度“送政策、送服务、送法律”进军营、进学校、进社区、进企业活动。

（四）扎实做好疫情防控。持续加强新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作，开展疫情防控普法宣传，引导管理对象、服务对象增强法治意识，依法支持和配合疫情防控普法宣传。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，临汾市退役军人事务局将继续全面落实市委、市政府部署要求，坚持问题导向，围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关要求，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于依法治国重要批示指示精神，提高普法教育、行政服务、矛盾化解等方面工作水平。

（一）持续抓好法治宣传工作水平。依托退役军人服务保障体系，组织开展面向退役军人的普法宣传教育活动，创新普法宣传方式，深入落实《法律援助法》，探索建立退役军人法律援助体系，面向全社会大力普及《退役军人保障法》等法律法规，营造良好的社会氛围。

（二）持续提高依法行政水平。加强行政决策程序建设，健全并落实重大行政决策合法性审查、公众参与、集体讨论决定等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实审核、监督、集体讨论等流程，强化对重大敏感工作的集体讨论，确保行政行为始终依法规范。

（三）持续夯实基层服务保障水平。持续推进示范创建活动，服务对象在100人以上的村（社区）退役军人服务站全部达标；开展退役军人服务中心（站）“干部能力素质三年提升行动”，实现由“有”到“优”转变；抓实县乡村三级示范型退役军人服务中心（站）创建，着力打造临汾特色“枫桥经验”，夯实退役军人服务“最后一公里”，确保退役军人事务工作各项决策部署落地落实。

（四）持续强化依法维护权益水平。扎实深入“法律政策落实年”活动，加强学习宣传贯彻《退役军人保障法》《法律援助法》，继续引深活动成效，确保工作落到实处；落实《退役军人信访服务工作办法》，推动信访代办制走深走实；充分发挥法律顾问、访前工作室的作用，加强对部分有诉求的退役军人的法律宣讲和引导，提供有效的法律咨询和支持，维护他们的合法权益。

五、其他要报告的重要事项

无

临汾市退役军人事务局

2022年12月23日